湖南出臺降低社會保險費率實施方案，2019年可減輕社保繳費負擔(dān)近60億元

從湖南省人社廳了解到，《湖南省降低社會保險費率實施方案》（以下簡稱《方案》）已于日前出臺，明確從2019年5月1日起，將湖南城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位，下同）單位繳費比例降至16%。同時繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。

《方案》要求，原已經(jīng)審批備案實施費率過渡試點的企業(yè)，單位費率低于16%的，仍按費率過渡試點政策執(zhí)行；單位費率高于16%的，一律降至16%。從2022年起，所有企業(yè)一律按16%的單位費率執(zhí)行。

階段性降低失業(yè)保險費率政策于2019年4月30日到期后再延期1年，即從2019年5月1日起至2020年4月30日，全省失業(yè)保險總費率按1%執(zhí)行（其中單位費率0.7%，個人費率0.3%）。

階段性降低工傷保險費率政策于2019年4月30日到期后再延期1年，即從2019年5月1日起至2020年4月30日，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。

《方案》明確，2019年起，按照全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（即本省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算）（以下簡稱全口徑平均工資），作為核定職工個人繳費基數(shù)上下限的基準(zhǔn)值。2018年全口徑平均工資發(fā)布前，2019年企業(yè)社保繳費按2017年全省全口徑平均工資作為基準(zhǔn)值；2018年全口徑平均工資發(fā)布后，按2018年全口徑平均工資作為基準(zhǔn)值。

2019年起，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，在本省上年度全口徑平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)繳費。

調(diào)整參保人員繳費基準(zhǔn)值口徑后，為保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，2019年退休人員基本養(yǎng)老金計發(fā)所采用的職工平均工資，仍為2018年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。2020年起按國家要求制定基本養(yǎng)老金計發(fā)的過渡性措施，保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

《方案》要求，我省從2019年7月1日起正式實施基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。

此外，對于提高養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、進一步擴大社會保險覆蓋范圍、穩(wěn)步推進社保費征收體制改革工作，《方案》也均給予了明確。

據(jù)省人社廳有關(guān)負責(zé)人介紹，本次降費，尤其是降低養(yǎng)老保險單位繳費比例后，將會有幾個方面的積極效果：

一是較大幅度地減輕企業(yè)社保繳費的負擔(dān)，單位繳費比例降至16%，相較之前的19%的費率水平，一次性降低3個百分點。而且這次調(diào)整不是階段性的、臨時性的，屬于長期性的制度安排，所以與目前的階段性降低費率的政策相比較它的力度明顯加大，將進一步激發(fā)市場活力，促進穩(wěn)就業(yè)，促進高質(zhì)量發(fā)展。

二是受益面廣。各類用人單位，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從這次降費政策中受益。而且不設(shè)任何條件，普惠性更強。

三是有利于擴大覆蓋面，促進養(yǎng)老保險制度的健康發(fā)展。費率降低以后，也就是說企業(yè)參保的門檻降低了，不僅可以增強企業(yè)的活力和發(fā)展的后勁，也有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，能夠?qū)⒏嗟穆毠ぜ{入到養(yǎng)老保險制度體系中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。

據(jù)測算，本次降費實施后，預(yù)計2019年全年可減輕養(yǎng)老保險繳費負擔(dān)43億元，減輕失業(yè)保險繳費負擔(dān)13億元、工傷保險繳費負擔(dān)2.5億元。三個險種合計，全年可減輕社保繳費負擔(dān)近60億元。

鏈接

《湖南省降低社會保險費率實施方案》

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完善社會保險制度，確保企業(yè)社保繳費負擔(dān)有實質(zhì)性下降，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、降低社會保險費率

（一）降低養(yǎng)老保險單位繳費比例。從2019年5月1日起，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位，下同）單位繳費比例降至16%。原已經(jīng)審批備案實施費率過渡試點的企業(yè)，單位費率低于16%的，仍按費率過渡試點政策執(zhí)行；單位費率高于16%的，一律降至16%。從2022年起，所有企業(yè)一律按16%的單位費率執(zhí)行。

（二）繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。階段性降低失業(yè)保險費率政策于2019年4月30日到期后再延期1年，即從2019年5月1日起至2020年4月30日，全省失業(yè)保險總費率按1%執(zhí)行（其中單位費率0.7%，個人費率0.3%）。階段性降低工傷保險費率政策于2019年4月30日到期后再延期1年，即從2019年5月1日起至2020年4月30日，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。

二、調(diào)整職工繳費基數(shù)

（一）調(diào)整職工繳費基數(shù)上下限指標(biāo)口徑。2019年起，按照本省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（以下簡稱全口徑平均工資），作為核定職工個人繳費基數(shù)上下限的基準(zhǔn)值。2018年全口徑平均工資發(fā)布前，2019年企業(yè)社保繳費按2017年全省全口徑平均工資作為基準(zhǔn)值；2018年全口徑平均工資發(fā)布后，按2018年全口徑平均工資作為基準(zhǔn)值。

（二）完善靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)政策。2019年起，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，在本省上年度全口徑平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)繳費。

三、保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接

調(diào)整參保人員繳費基準(zhǔn)值口徑后，為保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，2019年退休人員基本養(yǎng)老金計發(fā)所采用的職工平均工資，仍為2018年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。2020年起按國家要求制定基本養(yǎng)老金計發(fā)的過渡性措施，保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

四、加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支

為建立健全覆蓋全省、權(quán)責(zé)清晰、更加公平可持續(xù)的社會保障體系，我省從2019年7月1日起正式實施基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。各級各部門要將思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，高度重視、精心組織、周密安排、認真落實，要制定完善本地區(qū)落實省級統(tǒng)籌的工作方案，明確時間表和路線圖，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。

五、提高養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例

繼續(xù)做好2019年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑工作，2019年基金中央調(diào)劑比例提高至3.5%。中央下?lián)艿恼{(diào)劑金計入省級統(tǒng)籌基金，用于確保全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

六、進一步擴大社會保險覆蓋范圍

各地在做好降低社保費率工作的同時，要進一步擴大社會保險覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要抓緊推進人力資源社會保障、醫(yī)保、稅務(wù)等部門間信息共享工作，共同摸清征收底數(shù)。人力資源社會保障、醫(yī)保、稅務(wù)部門要逐步建立標(biāo)準(zhǔn)一致、運轉(zhuǎn)暢通的信息共享機制，實時共享劃轉(zhuǎn)單位和個人的參保繳費信息，共同維護好參保人權(quán)益。要以新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)與農(nóng)民工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點，推進參保征繳擴面工作。

七、穩(wěn)步推進社保費征收體制改革工作

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種的社保費，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式；機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。各地要結(jié)合降低社保費率等措施，逐步夯實繳費人數(shù)和繳費基數(shù)，規(guī)范單位繳費行為。在規(guī)范征繳行為過程中，要充分考慮企業(yè)的適應(yīng)程度和帶來的預(yù)期緊縮效應(yīng)，嚴格落實國家和我省各項要求，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔(dān)的做法，不得自行集中清繳企業(yè)歷史欠費。

八、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

降低社保費率、調(diào)整繳費基數(shù)政策等是完善社保制度的重要內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施。各級人民政府要建立由政府負責(zé)人牽頭，人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費率，聯(lián)合推進社保費征收和劃轉(zhuǎn)工作，確保社保費的平穩(wěn)征收和劃轉(zhuǎn)。省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局要加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時評估和反饋降低社保費率的影響和效果，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處。

更多長沙養(yǎng)老精彩資訊，歡迎關(guān)注長沙養(yǎng)老天地網(wǎng)http://cs.yanglaotiandi.com/

來源于《華聲在線》